Bélgica recorre à França para resolver o grande problema das suas prisões: a sobrelotação.

O estado belga recorreu ao know-how francês para construir uma prisão que procura aliviar a pressão e transformar o modelo de detenção. O projeto de Vresse-sur-Semois situa-se no meio da floresta, mas o seu objetivo está longe de ser isolado: reduzir a sobrelotação, melhorar a segurança e diminuir a reincidência.

Uma prisão florestal com um conceito diferente

A Bélgica adjudicou à Eiffage um contrato DBFM de 171 milhões de euros para uma instalação de 39.000 m² perto de Vresse-sur-Semois. O acrónimo é importante: Design, Construção, Financiamento e Manutenção significa que um único grupo assume a responsabilidade desde os planos até à gestão diária durante 25 anos. O Estado tem garantias de desempenho. O construtor assume o risco a longo prazo.

A prisão irá albergar 312 pessoas: 284 em regime de segurança média, 28 em regime de segurança reforçada. A disposição física separa os regimes mas mantém um fio condutor de atividades com propósito. Oficinas, salas de formação e espaços sociais supervisionados coexistem com áreas de saúde e assistência legal. O objetivo é um controlo firme com vias credíveis de reinserção.

Este local visa alcançar a classificação BREEAM Excellent. O consumo de energia, água, materiais e qualidade do ar serão monitorizados, auditados e melhorados ao longo do tempo.

O que cobre o contrato

• A Eiffage Concessions lidera a parceria público-privada.
• A Duchêne e a Valens, subsidiárias belgas, executam a obra.
• A Collignon fornece os sistemas técnicos: energia, AVAC, redes de segurança.
• A Fexim assegura a manutenção a longo prazo durante 25 anos.
• A Sodexo Belgium gere os serviços diários, incluindo alimentação, lavandaria e resíduos.

Três gabinetes de arquitetura e várias empresas de engenharia belgas elaboraram os planos com modelos digitais para coordenar estruturas, fluxos e serviços. A equipa de construção tem uma data clara em mente: entrega em 2029.

Números de sobrelotação que justificam a construção

A Bélgica, tal como França, tem lidado com uma sobrelotação crónica. Celas construídas para uma pessoa acolhem frequentemente duas. Isso sobrecarrega o pessoal, agrava a violência e dificulta a reabilitação.

A nova capacidade ajuda, mas a matemática é clara. Acrescentar 312 vagas retiraria apenas cerca de 3–4 pontos à taxa de ocupação nacional da Bélgica, se o número global de reclusos se mantiver.

O contrato de Vresse-sur-Semois integra uma estratégia belga mais ampla para renovar o parque prisional e distribuir custos. O Estado utiliza parcerias público-privadas para acelerar processos, suavizar orçamentos e garantir um único parceiro responsável do início ao fim. A Eiffage já tem experiência: entregou a prisão de Marche-en-Famenne em 2013 e gere-a em regime de longa concessão.

Opções de design ligadas à reabilitação

O design prisional pode servir para empilhar pessoas ou para incentivar a mudança. Este projeto escolhe o segundo caminho. As linhas de visão reduzem pontos cegos. A luz natural e o controlo acústico diminuem a tensão. Espaços para visitas preservam laços familiares, o que reduz a reincidência. Oficinas facilitam a formação ligada ao mercado de trabalho real.

A segurança mantém-se elevada. Os sistemas periféricos incluem câmaras, circulação controlada e acessos segmentados. A unidade reforçada isola os perfis de maior risco. Mesmo assim, o regime diário estrutura rotinas: blocos de formação, desporto supervisionado, consultas de saúde e contactos agendados com a reinserção social.

Energia, custo e o objetivo BREEAM

O BREEAM Excellent é mais do que uma placa: a certificação mede carbono incorporado, eficiência energética e circularidade. Espera-se envolventes de alta performance, recuperação de calor, iluminação inteligente e reutilização de água. Fornecedores belgas garantirão parte dos materiais para cortar emissões de transporte e reduzir os prazos de entrega.

A gestão energética é também relevante para o custo. As prisões funcionam 24 horas, com elevados consumos. Sistemas eficientes reduzem faturas durante décadas. Num DBFM, esse benefício é partilhado pelo Estado e pelo operador, através de manutenção de preço fixo e pagamentos indexados ao desempenho.

Porquê a Bélgica escolheu a via das PPP

Os governos optam por PPPs quando precisam de rapidez e previsibilidade. Um consórcio único integra financiamento, design e operação. Isso reduz alterações de projeto e surpresas ao longo da vida útil. Pode também fixar contratos longos que exigem fiscalização apertada.

• Vantagens: um único interlocutor, KPIs claros de desempenho, manutenção garantida ao longo do ciclo de vida.
• Risco: contratos complexos, rigidez caso as necessidades mudem, custos de financiamento superiores à dívida soberana.
• Mitigação: métricas transparentes, revisões periódicas, opções de adaptação ou expansão dos blocos.

A Bélgica tem replicado este modelo em várias prisões. Depois de Haren e Marche-en-Famenne, Vresse-sur-Semois é um laboratório para avançar em sustentabilidade, alas mais modulares e segurança digital melhorada.

O que significa uma entrega transfronteiriça

Este é um projeto liderado por franceses para responder a uma necessidade belga. A lógica é pragmática. A Bélgica recebe um empreiteiro experiente com equipas locais. A França vê um vizinho adotar métodos que ela própria usa para reduzir a sua sobrelotação. O intercâmbio de saber acontece nos dois sentidos, desde a segurança eletrónica à gestão diária da instalação.

As construções prisionais transfronteiriças não se resumem a números. Permitem trocar experiência sobre regimes, formação de pessoal e apoio pós-liberdade.

Lições para o debate no Reino Unido

A Grã-Bretanha enfrenta pressão sobre vagas e pessoal. A nova capacidade só funciona se a justiça também evoluir. O caso belga mostra como design, manutenção e regime se articulam. O modelo DBFM vincula contas de energia, risco de avarias e operação segura num só contrato. O layout de reabilitação reduz o caos interno, deixando os funcionários focados no risco e no progresso.

Cinco alavancas que reduzem efetivamente a sobrelotação

• Gestão processual mais célere para presos preventivos, com prazos e partilha digital de provas.
• Alargamento das penas comunitárias, com trabalho não remunerado e medidas terapêuticas robustas.
• Vigilância eletrónica para infratores de baixo risco em vias de libertação, libertando celas fechadas.
• Formação prisional articulada com empregadores locais para evitar reincidência.
• Apoio direcionado para liberdade condicional e habitação nos 90 dias antes da saída.

Um olhar sobre a realidade e um cálculo simples

Novas camas fazem diferença, mas limitada isoladamente. Usando dados recentes, há cerca de 11.200 reclusos para 9.500 vagas na Bélgica, ou seja, uma ocupação nacional de 118%. Com mais 312 lugares, a capacidade sobe para 9.812. Se o total de presos se mantiver, a taxa baixaria para cerca de 114%. É progresso, mas a pressão mantém-se elevada. As políticas e práticas têm de fazer o resto.

Pontos a acompanhar até 2029

• Recrutamento num local remoto. Uma floresta acalma vizinhos, mas complica deslocações para funcionários e fornecedores.
• Acesso das famílias. A distância enfraquece laços. Serviços de transporte e visitas por vídeo serão relevantes.
• Resiliência digital. Sistemas integrados reduzem custos mas exigem forte segurança contra ciberataques.
• Controlo de custos. Inflação e choques na cadeia de abastecimento podem apertar as margens nos PPP de preço fixo.
• Resultados mensuráveis. Taxas de reincidência, agressões e rotatividade de pessoal devem nortear futuras expansões.

Contexto adicional para leitores

DBFM em termos simples: o construtor projeta e executa a prisão, assegura o financiamento da obra e mantém a infraestrutura como acordado durante anos. O Estado paga uma prestação única, que pode ser reduzida se o desempenho não cumprir. Isso motiva a manutenção preventiva de coberturas, caldeiras, fechaduras e redes antes de haver avarias dispendiosas.

BREEAM Excellent: um nível dentro de uma norma de construção reconhecida. Promove menor consumo energético, melhor conforto interior e escolhas criteriosas de materiais. Numa prisão, traduz-se em menos humidade, mais luz, ar limpo e alas mais serenas. Não são luxos: reduzem incidentes e baixas, e ajudam a reter pessoal.